Нейтральность обременили
Минкомсвязи дало «зеленый свет» технологической нейтральности - теперь операторы смогут на уже имеющихся у них частотах развивать сети третьего и четвертого поколения. Впрочем, без "но" не обошлось и в этот раз. С введением нейтральности ведомство намерено решить проблему обеспечения небольших населенных пунктов страны современной связью за счет операторов.
ГКРЧ (Государственная комиссия по радиочастотам) утвердила принцип технологической нейтральности для полос радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц для развития 3G, а также полос 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для использования их под технологию LTE.
Таким образом, операторы, у которых уже есть лицензии на диапазон 900 МГц и 1800 МГц, который ранее можно было использовать только для GSM, смогут развертывать на них сети третьего и четвертого поколения.
Вместе с тем операторов обременили условиями по покрытию сетями связи небольших населенных пунктов. Теперь операторы, использующие частоты в диапазоне 1000—2200 МГц, обязаны будут обеспечить охват сети в населенных пунктах с населением от 2 тыс. человек в течение семи лет, а использующие частоты в диапазоне более 2200 МГц - от 10 тыс. человек. Эти условия будут действовать для тех операторов, которые получают новые частотные присвоения или переоформляют старые.
Министр связи Николай Никифоров считает, что внедрение принципа технологической нейтральности носит и социальный характер, так как поможет устранить проблему цифрового неравенства.
Однако против решения ГКРЧ выступила Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Как отметил, заместитель главы ведомства Анатолий Голомолзин, введение для операторов подобных условий по малым поселениям является нарушением конкуренции. Он опасается, что такие условия не будут способствовать развитию сетей связи в стране. Голомолзин добавил, что ФАС намерена донести свою позицию по этому вопросу премьер-министру. «Нигде в мире никаких обременений нет. Мы сделали благое дело - реализовали принцип технологической нейтральности, но с другой стороны сказали, что не факт, что это произойдет", - пояснил Голомолзин.
Президент и генеральный директор "Tele2 Россия" Александр Провоторов отметил, что оператор много лет последовательно выступал за внедрение этого принципа в России. «Фактически тесты, проведенные компанией совместно с НИИ Радио в 2012 и 2013 годах, легли в основу сегодняшнего решения ГКРЧ. Они убедительно доказали – работа сетей LTE на частотах 1800 МГц в России возможна и не ведет к снижению качества в сетях GSM», - прокомментировал он. «Мы уверены, что строительство сетей LTE1800 будет способствовать быстрому сокращению цифрового неравенства в России. И многие российские абоненты даже в отдаленных регионах вскоре смогут пользоваться быстрым мобильным интернетом», - добавил Провоторов.
В пресс-службе «Вымпелкома» отметили, что данное решение отвечает интересам государства, операторов и главное - абонентов.
Пресс-секретарь «МегаФона» Юлия Дорохина сообщила, что оператор планирует использовать принцип технейтральности для поддержания лидерства по передаче данных с учетом оценки затрат на рефарминг радиочастотного спектра. «Для реализации решения ГКРЧ по обременениям крайне важно разработать и принять понятный отраслевой механизм», - добавила она.
В пресс-службе МТС сообщили, что оператор намерен подходить к вопросу развития сетей LTE на частотах 1800 Мгц исходя из коммерческой целесообразности. Сейчас МТС делает акцент на покрытие населенных пунктов в рамках выданных в прошлом году лицензий. К тому же оператор уже начал развитие сетей третьего поколения в диапазоне 900 МГц в Московском регионе и Хабаровском крае, разрешения на использование диапазона спектра действуют в течение 10 лет. «Вопрос необходимости обновления существующих лицензий на 900/1800 мгц станет для МТС актуален не ранее 2018 года», - пояснили в компании.
Аналитик Mforum Алексей Бойко считает, что принцип технологической нейтральности нужен, однако многое будет еще зависеть от того, в какие сроки эти населенные пункты должны быть обеспечены с момента начала строительства. «Если сроки реалистичные, то в каких-то точках ее фрагменты будут планово убыточными, но за счет прибыльности в крупных городах, проект в целом может оказаться прибыльным. Ясно, что сроки окупаемости обременение увеличило. Но это не обязательно означает, что это никого не устроит. Вполне может устроить, несмотря на ухудшение условий», - пояснил он.
