1) нет никаких проблем хоть для киоска по продаже стартовых дать абоненту заполнить анкету и сверить с паспортом , а потом передать опосам
2) валюта у нас тоже только по паспорту меняется
, а что мешает оформить 10-1000 "контрактов" = припейдов на 1 паспорт и потом продавать их ?
3) та вы что легализровать все симки при 135% проникновения ...разве что отключать не явившихся ... но пропустить через себя 100 000 000 симкарт и на каждую заполнить анкету или внести в базу вы представляете масштаб и объем работы ?
Добавлено через 6 минут
4) ущерб анонимности ? 1 раз пополнил через приват 24 или подобный сервис или вставил симку в свой "родной" постоянный телефон и все ты деанонимизирован по факту