Українців зобов'яжуть купувати SIM-карти за паспортом

Крупнейшие сотовые компании негативно восприняли очередной шаг государства в сторону более жесткого регулирования рынка. По данным самих операторов, более 90% украинских абонентов выбрали предоплаченный — значит, анонимный — способ обслуживания. По данным исследовательской компании AC&M, на 1 апреля 2015 года в Украине насчитывалось почти 59,25 млн сотовых пользователей. Таким образом, более 53 млн SIM-карт наши соотечественники подключили, просто купив и вставив в телефон, без предъявления паспорта.

В "Киевстаре" отметили, что "добровольное право абонентов пройти регистрацию у телеком-оператора давно закреплено в Законе Украины "О телекоммуникациях". Однако более 90% предпочли анонимное обслуживание, подчеркнул директор по регуляторно-правовому обеспечению "Киевстар" Андрей Осадчук. "Провести быструю идентификацию такого количества пользователей нереально. Мы считаем, что изменения в законодательство, если будут приняты, должны распространяться только на новые подключения", — предположил он. С ним согласились и коллеги по рынку. "В качестве альтернативного варианта для обсуждения: можно было бы рассматривать обязательную регистрацию при продаже новых sim-карт, а существующую абонентскую базу не трогать и не подвергать людей стрессу", — заявили в пресс-службе компании "МТС Украина".

Представители НКРСИ после вчерашнего заседания настаивали на том, что "познакомиться" нужно со всеми без исключения сотовыми пользователями. Если же внедрить обязательную идентификацию только для новых абонентов, то может возникнуть вторичный рынок SIM-карт. "Старые" будут продаваться уже за другие деньги всем желающим и без предъявления паспорта.

В "Астелите" признали как преимущества, так и недостатки запланированного Кабмином нововведения. В пресс-службе оператора отметили, что обязательная регистрация всех сотовых пользователей расширит доступ ко всем сервисам электронной коммерции. При внедрении переносимости мобильного номера (MNP) пользователям легче будет менять оператора. Жители слаборазвитых регионов, где сложно открыть обычные банковские счета, могут получить дополнительные возможности по кредитованию. Например, зарегистрированные абоненты смогут получать и отправлять деньги прямо со своих устройств.

Если законодатели поддержат обязательную идентификацию, необходимо в первую очередь вносить соответствующие изменения в закон "О телекоммуникациях". Андрей Осадчук из "Киевстара" предложил установить значительный термин — не меньше двух лет — для адаптации к новым правилам уже подключенных абонентов.

Увеличение срока с шести месяцев до двух лет все равно не поможет избежать всех трудностей, которые могут возникнуть после введения обязательной регистрации сотовых абонентов. По мнению директора агентства мобильного маркетинга LEAD9 Назара Грыныка, "все равно будут очереди и утраченные данные". Более того, у государства нет процедуры, по которой оно будет проверять достоверность персональных данных, отметил эксперт. Проект указанного правительственного постановления он назвал попыткой "решить локальные проблемы глобальными средствами". Обязательная регистрация, подчеркнул Назар Грынык, может уберечь разве что от "мелкого одноразового мошенничества", но не от террористов, которые не используют личные телефоны в преступных целях.

Напомним, Госспецсвязи в своем проекте правительственного постановления предложила всего шесть месяцев для обязательной регистрации всех сотовых пользователей. В ведомстве сослались на опыт других странах и в качестве одного из аргументов привели отчет международной организации GSMA. Но выводы экспертов не столь однозначны, как можно понять со слов представителей украинских госорганов.