sanioktlf, SBHO (и/или LBHO) управляется сетью и только сетью.
Телефон настроить, чтоб он преднамеренно прыгал в 2G сеть из 3G при начале разговора, нельзя. Можно либо поставить 2G only или 3G only.
Любым хендовером управляет сеть. И только сеть. Но на основании measurement report, которые присылает телефон сети. И потом уже на этих измерениях может строиться логика.
Если стоят всякие preferred - это уже сеть будет решать, куда и когда "прыгать" телефону.
P.S. Судя по тому, как описывается работа - это банальный SBHO.
Кстати, только у МТС на сети, судя по ее работе, включен LBHO (load based)