Это общепринятый знаменатель. Если ты новый игрок и решишь устроить интерконнект с другим оператором, а он скажет плати 1 грн за минуту, то ткнёшь это постановление и тебе скажут: ок, плати 15 коп.
На каких условиях слоны обмениваются между собой никому неизвестно. Никто не запретит лайфу обмениваться с киевстар по 0 коп. - это будет их внутреннее взаимное решение по двухстороннему договору.
Опять же, никто не знает баланс и "перевес" сколько трафика идёт на ту или другую сеть. Абоненты лайфа могут тратить на КС 100 минут в месяц, а абоненты КС могут тратить 1000 минут, а между операторами может быть подписан договор о взаимоучете и тогда получается свободная маржа со стороны лайфа в 900 минут и пространство для манёвров в виде "BiP Out Nonstop" и т.д.
Или же Вы реально думаете, что турки занимаются благотворительностью, продавая 3000 минут за 50 грн, при том что если считать по ставке интерконнекта себестоимость этих 3000 минут - 450 грн? 400 грн Исмет со своей зп доплачивает? Сомневаюсь.
Помню, лет 10 назад здесь обсуждали данный вопрос. Ставка была 50 коп/минута и лайф ввёл тариф с 50 коп на врагов. У всех возник вопрос: как?! Себе в минус (учитывая налоги и сборы)? Потом Билайн ввёл 29 коп - тот же вопрос. И тогда "приближенный" к одному из операторов сказал: не смотрите на ставку интерконнекта - это граничный барьер. Есть договора между операторами и тогда уже ставка доходила до 10 коп/минута.