А почему вы – авторы новых законопроектов о радиочастотном ресурсе и об электронных коммуникациях – сначала подали эти документы, а потом отозвали из парламента?
По моему личному мнению, в некоторых терминах законопроекта №1083 (об электронных коммуникациях – ред.) произошло манипулирование. И я ведь не один подавал этот документ. Мы – партия «Слуга народа» – прислушиваемся к мнению общественности. И вот мы прислушались к критике, высказанной в социальных сетях. Нами было принято решение отозвать и еще раз проанализировать законопроект. А законопроект №1086 (об РЧР – ред.) – это технический документ, который идет в связке с первым. Его тоже отозвали.
Токсические нормы, которые были в предыдущих вариантах, и которые могли двояко трактовать, в новой редакции исчезнут. Все максимально будет позаимствовано из директив Евросоюза.
Что именно будет удалено?
Реакцию общественности понять можно. Я вернулся с конференции операторов и когда спросил, кто читал законопроекты, то из представителей 300 компаний руки подняли от силы трое.
Если специалисты не читают законопроекты, то чего же ждать от общественности. Этим легко пользуются различные манипуляторы.
Теперь о токсических нормах. Мы идем к цифровизации, все больше сервисов можно будет получать прямо в мобильном телефоне. Все реестры будут доступны в онлайне. Чтобы ими воспользоваться, нужна цифровая идентификация. В нашей стране есть три вида такой идентификации: электронная цифровая подпись, Bank ID и Mobile ID. Если с первыми двумя все более-менее понятно, то остается вопрос, как идентифицировать абонента в мобильных сетях.
В предыдущем законопроекте был заложен принцип, что пользователь может пройти добровольную идентификацию. И переходной период для операторов длиной в четыре года, чтобы они успели подготовиться надлежащим образом.
Способ идентификации был схож с тем, который применяет «банк с котиком» (monobank – ред.). То есть, прямо в мобильном приложении. Никто никуда не должен был ходить с паспортом. Почему-то у значительной части сообщество сложилось ошибочное мнение. В законах вообще не выписывается конкретная процедура, это всегда подзаконный документ. Мы просто заложили принцип: хочешь – идентифицируешься, не хочешь – не идентифицируешься. А пользуешься первыми двумя методами.
Второй спорный вопрос – это IMEI (уникальный международный номер телеком-оборудования – ред.). Ожидалось, что когда будут происходить несанкционированные вмешательства в работу сети, операторы смогут оперативно на них реагировать. И для этого у них было бы юридическое основание. Например, при необходимости отключать оборудование, которое может влиять на сеть оператора. А также решить вопрос терминацией трафика.
Бывает, что люди приезжают из других стран, устанавливают в Украине специальное оборудование и «маскируют» входящий международный трафик под видом местного. Это правонарушение называется рефайл. Из-за него операторы несут большие убытки.
Почему-то все решили, что опять же нужно будет с паспортом куда-то идти и регистрировать где-то IMEI телефона. Мы поняли, что нам нужно будет более четко прописать эти нормы, если они останутся в законопроектах.
Хочу сразу всех успокоить, этой нормы не будет. Будем вести дальше консультации с операторами как профилактировать вопрос рефайла. Наверное, было бы все просто, если бы у нас были сети только с пакетной коммутацией.
Так будет обязательная регистрация абонентов или нет?
Будет только добровольная. Мы, согласно Конституции, вообще не может человека заставить что-либо делать. Если кто-то захочет пользоваться, например, финансовыми сервисами, то он пойдет и зарегистрируется. Но если кто-то не захочет регистрироваться, то ему не будет доступен весь перечень современных онлайн-услуг.
А регистрация IMEI?
К нам часто обращались из общества защиты прав потребителей. Покупатели жаловались, что приобрели телефоны, а они не работали. Когда мы разобрались, оказалось, что эти аппараты попали в Украину контрабандным путем. И на них не распространяется гарантийное сервисное обслуживание.
Я как специалист против такого технического хаоса. Но в то же время я против вмешательства в частную жизнь. Против того, чтобы заставлять человека регистрировать что-то с паспортом, если он добровольно делать этого не хочет. Такой нормы и не было в отозванном законопроекте. Могу заверить, что регистрации IMEI не будет в новом законодательстве.