Выдача лицензий 3G (UMTS)
- Автор теми destro
- Дата створення
- Статус
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
Запуск 3G — попытка №3
Всеволод Некрасов, «proIT» // 08.08.2014
Вопреки громко задекларированному намерению запустить в стране 3G, два состава Национальной комиссии регулирования связи и информатизации, сменившиеся в течение 3 месяцев, лишь отметились в череде громких скандалов, но не сдвинули процесс с мертвой точки. Будет ли «третий» состав НКРСИ воплощать высшую политическую волю по запуску новых технологий или речь идет всего лишь о формировании лояльной президентской вертикали чиновников покажет уже ближайшее будущее.
Несмотря на бурный процесс по «свержению» команды НКРСИ под руководством Петра Яцука, смена состава Турчиновым произошла для рынка неожиданно. Этот состав был назначен Януковичем и его неоднократно обвиняли в лоббировании интересов «Укртелекома», блокировки любых процессов, связанных с запуском 3G, и между тем, он каким-то образом продержался при новой власти до середины мая. Очевидно, не последнюю роль сыграло принятое в начале марта 2014 решение НКРСИ «О рассмотрении вопросов относительно внедрения технологической нейтральности» ― технологии, позволяющей операторам на имеющихся частотах худо-бедно запустить долгожданную связь 3G и 4G. Не исключено, что это дало операторам надежду на скорое решение давно наболевшей проблемы.
Здесь стоит отметить, что решение НКРСИ о внедрении технологической нейтральности было активно поддержано «Киевстаром». Благодаря интеграции активов «УРС» и Голден Телеком» оператор на сегодня контролирует суммарно 58% частот GSM900 и 50,3% частот GSM1800, на которых может быть запущена технология 4G. Против таких предложений конкурента выступает «МТС-Украина», где убеждены, что перед внедрением технологической нейтральности, в обязательном порядке необходимо запустить 3G и провести «рефарминг» частот – перераспределение спектра для ликвидации «лоскутного одеяла», препятствующего запуску высокоскоростных услуг. При этом «МТС-Украина» контролирует 24,29% частот GSM900 и 32,24% частот GSM1800, чего в условиях частотной чересполосицы оператору недостаточно для запуска связи четвертого поколения одновременно с конкурентом.
Однако наряду с противостоянием двух операторов в вопросе последовательности запуска новых технологий, в начале апреля 2014, на фоне разгорающихся военных действий в осточной части Украины, начал назревать скандал из-за подозрений СБУ о несанкционированном вмешательстве со стороны российских коммутаторов в работу сети «МТС-Украина». 16 мая НКРСИ под руководством Петра Яцука подготовила акт, согласно которому оператор уже во второй раз нарушил лицензионные условия. В этот же день Петр Яцук был вызван в администрацию президента, а во второй половине дня чиновник оказался в стационаре больницы в Феофании. 17 мая вышел указ Турчинова о практически полной смене состава госрегулятора.
Надо сказать, что спустя какое-то время Петр Яцук, а затем и Людмила Ежова — еще один бывший член регулятора ― подали в Высший административный суд иски к спикеру парламента Александру Турчинову о признании противоправным указа о своем увольнении. У некоторых представителей отрасли это вызвало опасения, что судебные тяжбы могут нести угрозу легитимности нынешнему составу и решениям НКРСИ.
В то же время Михаил Пергаменщик, старший юрист практики IT и медиа права АО «Юскутум», считает, что серьезных угроз нынешнему составу и решениям НКРСИ судебная тяжба экс-сотрудников НКРСИ не несет. «Назначение новых членов НКРСИ до принятия судом решения в споре о незаконном увольнении старого состава НКРСИ можно считать законным. Чтобы признать назначение лиц незаконным, нужно подавать отдельный иск.Что же касается законности принятых новым составом НКРСИ решений, то здесь следует обратиться к процедуре признания решений государственных органов незаконными или их отмены. Решения НКРСИ могут быть отменены самой же комиссией (например, в процессе принятия нового решения по тому же вопросу) или признаны незаконными судом по отдельному иску. Таким образом, даже признание назначения состава НКРСИ незаконным не влечет автоматическое признание всех решений этого состава незаконным», ― объясняет юрист.
Увольнение «команды Яцука» вызвало недовольство не только у непосредственно уволенных, но и у представителей «Киевстар». Уже через день после назначения «второго» состава НКРСИ «Киевстар» заявил о кулуарности этого процесса. Тогда Андрей Осадчук, директор по регуляторно-правовому обеспечению компании «Киевстар» сказал, что «в этих условиях (принятия решение за неделю до выборов Президента ― прим. ред.) трудно прогнозировать эффективность работы нового состава комиссии в интересах всего рынка». О закулисном характере назначения нового состава регулятора высказались и другие участники рынка.
Единственные, кто не скрывали удовлетворенности от ротации, были представители «МТС-Украина». Олег Проживальский, директор по корпоративному управлению и контролю «МТС Украина», объяснил смену состава НКРСИ невыдачей лицензий на UMTS: «Саботировать такую возможность было не совсем правильно. Очевидно, НКРСИ в предыдущем составе не оправдала ожиданий работать эффективно на благо страны...». Он отметил, что в новом составе комиссии достаточно опытных специалистов в области телекоммуникаций, которые способны решать актуальные задачи отрасли.
Среди специалистов «второго» состава НКРСИ появились экс-сотрудники «МТС-Украина» — Анатолий Довгий (занимался в компании регуляторными вопросами до недавнего времени) и Александр Скляров (занимал руководящие должности в UMC (МТС), но очень давно — в 2000 г.). И как оказалось в скором времени, в «МТС-Украина» не зря положительно отзывались о способностях нового состава НКРСИ решать задачи телекоммуникационной отрасли. Ровно через месяц НКРСИ на своем заседании отказалась лишать лицензии «МТС-Украина».
Кроме этого решения, «второй» состав НКРСИ запомнился так и невыполненным обещанием подготовить условия для проведения тендеров на 3G-частоты до 31 июля, увольнением главы УГЦР Павла Слободянюка и утверждением новой редакции устава УГЦР.
Таким образом, обретает контуры гипотеза, впервые озвученная игроками рынка сразу после кулуарного решения Турчинова, согласно которой единственной задачей «второго состава» НКРСИ было недопущение отзыва лицензии у МТС и «прикрытие» интересов этой компании в критический момент. Более «судьбоносные» решения – такие как распутывание многолетней национальной проблемы со связью третьего поколения – изначально не входило в задачи «турчиновской НКРСИ».
Назначение «третьего» состава НКРСИ произошло еще более кулуарно, чем «состава Турчинова». 23 июля появилась неофициальная информация о том, что члены госрегулятора написали заявления и менее чем через неделю Порошенко без каких-либо консультаций с представителями отрасли назначил новый состав госструктуры. Очевидно, новому составу выпала честь реализовать постановление Президента о запуске 3G до ноября 2014.
Однако, как показывают события последних дней, уложиться в поставленные Президентом сроки НКРСИ вряд ли сможет. Операторы и чиновники пока очень далеки от согласования цены за лицензии и конверсию РЧР, а также условий аукциона. На исполнительском уровне среди чиновников не прекращается саботаж и затягивание процесса. В который раз запуск новых технологий упирается в нежелание бизнеса и чиновников идти друг другу на компромиссы.
До 15 августа осталась неделя, однако в актив нового состава НКРСИ можно занести лишь отмену запуска MNP и назначение гендиректора УГЦР. Впрочем, стоит отметить и одно весьма характерное решение, в котором НКРСИ просит АМКУ проверить «Укртелеком» с целью решения проблемных вопросов доступа операторов и провайдеров к кабельной канализации электросвязи (ККЭ).
Несмотря на весьма сжатые сроки и текущие разногласия чиновников и операторов относительно запуска 3G у новой команды НКРСИ при правильной постановке дела не будет, и не должно быть препятствий для достижения поставленных Президентом задач, считает Андрей Осадчук, директор по регуляторно-правовому обеспечению Киевстар. «Мы надеемся, что новым составом НКРСИ эти задачи будут реализованы и государство наконец то преодолеет проблемы цифрового разрыва», ― говорит он.
В свою очередь, Дмитрий Фурман, директор по корпоративным регуляторным и юридическим отношениям мобильного оператора life
, считает новый состав НКРСИ скорее прогнозированным шагом Президента, чем неожиданностью. «Мы надеемся, что он назначен для ускорения процессов по выдаче 3G -лицензии и для полного выполнения указа президента 613/2014 года», ― отмечает Дмитрий Фурман.
Противоположной точки зрения придерживается Роман Химич, представитель экспертной группы Netton.Telecom. Он не считает, что указ Порошенко о внедрении 3G и назначение им нового состава НКРСИ являются единым замыслом и выражением политической воли высшего руководства страны по запуску новых технологий. «С одной стороны Порошенко выстраивает собственную вертикаль ориентированых на него чиновников. С другой ― пытается осуществить те шаги в данной области, которые он или его команда считают необходимыми», ― говорит эксперт.
Он убежден, что ввиду особенности устройства украинского государства, органы власти, даже узкоспециализированные как, например, НКРСИ не рассматриваются правящим классом как институции, призванные обеспечить устойчивость, преемственность и непрерывность процесса государственного управления. В нашей стране органы власти рассматриваются, как инструмент «решения вопросов». «Поскольку эти вопросы имеют, как правило, непубличный и шкурный характер, поручить их решение можно только лично доверенным, надёжным людям», ― утверждает Роман Химич.
Запуск 3G — попытка №3
Всеволод Некрасов, «proIT» // 08.08.2014
Вопреки громко задекларированному намерению запустить в стране 3G, два состава Национальной комиссии регулирования связи и информатизации, сменившиеся в течение 3 месяцев, лишь отметились в череде громких скандалов, но не сдвинули процесс с мертвой точки. Будет ли «третий» состав НКРСИ воплощать высшую политическую волю по запуску новых технологий или речь идет всего лишь о формировании лояльной президентской вертикали чиновников покажет уже ближайшее будущее.
Несмотря на бурный процесс по «свержению» команды НКРСИ под руководством Петра Яцука, смена состава Турчиновым произошла для рынка неожиданно. Этот состав был назначен Януковичем и его неоднократно обвиняли в лоббировании интересов «Укртелекома», блокировки любых процессов, связанных с запуском 3G, и между тем, он каким-то образом продержался при новой власти до середины мая. Очевидно, не последнюю роль сыграло принятое в начале марта 2014 решение НКРСИ «О рассмотрении вопросов относительно внедрения технологической нейтральности» ― технологии, позволяющей операторам на имеющихся частотах худо-бедно запустить долгожданную связь 3G и 4G. Не исключено, что это дало операторам надежду на скорое решение давно наболевшей проблемы.
Здесь стоит отметить, что решение НКРСИ о внедрении технологической нейтральности было активно поддержано «Киевстаром». Благодаря интеграции активов «УРС» и Голден Телеком» оператор на сегодня контролирует суммарно 58% частот GSM900 и 50,3% частот GSM1800, на которых может быть запущена технология 4G. Против таких предложений конкурента выступает «МТС-Украина», где убеждены, что перед внедрением технологической нейтральности, в обязательном порядке необходимо запустить 3G и провести «рефарминг» частот – перераспределение спектра для ликвидации «лоскутного одеяла», препятствующего запуску высокоскоростных услуг. При этом «МТС-Украина» контролирует 24,29% частот GSM900 и 32,24% частот GSM1800, чего в условиях частотной чересполосицы оператору недостаточно для запуска связи четвертого поколения одновременно с конкурентом.
Однако наряду с противостоянием двух операторов в вопросе последовательности запуска новых технологий, в начале апреля 2014, на фоне разгорающихся военных действий в осточной части Украины, начал назревать скандал из-за подозрений СБУ о несанкционированном вмешательстве со стороны российских коммутаторов в работу сети «МТС-Украина». 16 мая НКРСИ под руководством Петра Яцука подготовила акт, согласно которому оператор уже во второй раз нарушил лицензионные условия. В этот же день Петр Яцук был вызван в администрацию президента, а во второй половине дня чиновник оказался в стационаре больницы в Феофании. 17 мая вышел указ Турчинова о практически полной смене состава госрегулятора.
Надо сказать, что спустя какое-то время Петр Яцук, а затем и Людмила Ежова — еще один бывший член регулятора ― подали в Высший административный суд иски к спикеру парламента Александру Турчинову о признании противоправным указа о своем увольнении. У некоторых представителей отрасли это вызвало опасения, что судебные тяжбы могут нести угрозу легитимности нынешнему составу и решениям НКРСИ.
В то же время Михаил Пергаменщик, старший юрист практики IT и медиа права АО «Юскутум», считает, что серьезных угроз нынешнему составу и решениям НКРСИ судебная тяжба экс-сотрудников НКРСИ не несет. «Назначение новых членов НКРСИ до принятия судом решения в споре о незаконном увольнении старого состава НКРСИ можно считать законным. Чтобы признать назначение лиц незаконным, нужно подавать отдельный иск.Что же касается законности принятых новым составом НКРСИ решений, то здесь следует обратиться к процедуре признания решений государственных органов незаконными или их отмены. Решения НКРСИ могут быть отменены самой же комиссией (например, в процессе принятия нового решения по тому же вопросу) или признаны незаконными судом по отдельному иску. Таким образом, даже признание назначения состава НКРСИ незаконным не влечет автоматическое признание всех решений этого состава незаконным», ― объясняет юрист.
Увольнение «команды Яцука» вызвало недовольство не только у непосредственно уволенных, но и у представителей «Киевстар». Уже через день после назначения «второго» состава НКРСИ «Киевстар» заявил о кулуарности этого процесса. Тогда Андрей Осадчук, директор по регуляторно-правовому обеспечению компании «Киевстар» сказал, что «в этих условиях (принятия решение за неделю до выборов Президента ― прим. ред.) трудно прогнозировать эффективность работы нового состава комиссии в интересах всего рынка». О закулисном характере назначения нового состава регулятора высказались и другие участники рынка.
Единственные, кто не скрывали удовлетворенности от ротации, были представители «МТС-Украина». Олег Проживальский, директор по корпоративному управлению и контролю «МТС Украина», объяснил смену состава НКРСИ невыдачей лицензий на UMTS: «Саботировать такую возможность было не совсем правильно. Очевидно, НКРСИ в предыдущем составе не оправдала ожиданий работать эффективно на благо страны...». Он отметил, что в новом составе комиссии достаточно опытных специалистов в области телекоммуникаций, которые способны решать актуальные задачи отрасли.
Среди специалистов «второго» состава НКРСИ появились экс-сотрудники «МТС-Украина» — Анатолий Довгий (занимался в компании регуляторными вопросами до недавнего времени) и Александр Скляров (занимал руководящие должности в UMC (МТС), но очень давно — в 2000 г.). И как оказалось в скором времени, в «МТС-Украина» не зря положительно отзывались о способностях нового состава НКРСИ решать задачи телекоммуникационной отрасли. Ровно через месяц НКРСИ на своем заседании отказалась лишать лицензии «МТС-Украина».
Кроме этого решения, «второй» состав НКРСИ запомнился так и невыполненным обещанием подготовить условия для проведения тендеров на 3G-частоты до 31 июля, увольнением главы УГЦР Павла Слободянюка и утверждением новой редакции устава УГЦР.
Таким образом, обретает контуры гипотеза, впервые озвученная игроками рынка сразу после кулуарного решения Турчинова, согласно которой единственной задачей «второго состава» НКРСИ было недопущение отзыва лицензии у МТС и «прикрытие» интересов этой компании в критический момент. Более «судьбоносные» решения – такие как распутывание многолетней национальной проблемы со связью третьего поколения – изначально не входило в задачи «турчиновской НКРСИ».
Назначение «третьего» состава НКРСИ произошло еще более кулуарно, чем «состава Турчинова». 23 июля появилась неофициальная информация о том, что члены госрегулятора написали заявления и менее чем через неделю Порошенко без каких-либо консультаций с представителями отрасли назначил новый состав госструктуры. Очевидно, новому составу выпала честь реализовать постановление Президента о запуске 3G до ноября 2014.
Однако, как показывают события последних дней, уложиться в поставленные Президентом сроки НКРСИ вряд ли сможет. Операторы и чиновники пока очень далеки от согласования цены за лицензии и конверсию РЧР, а также условий аукциона. На исполнительском уровне среди чиновников не прекращается саботаж и затягивание процесса. В который раз запуск новых технологий упирается в нежелание бизнеса и чиновников идти друг другу на компромиссы.
До 15 августа осталась неделя, однако в актив нового состава НКРСИ можно занести лишь отмену запуска MNP и назначение гендиректора УГЦР. Впрочем, стоит отметить и одно весьма характерное решение, в котором НКРСИ просит АМКУ проверить «Укртелеком» с целью решения проблемных вопросов доступа операторов и провайдеров к кабельной канализации электросвязи (ККЭ).
Несмотря на весьма сжатые сроки и текущие разногласия чиновников и операторов относительно запуска 3G у новой команды НКРСИ при правильной постановке дела не будет, и не должно быть препятствий для достижения поставленных Президентом задач, считает Андрей Осадчук, директор по регуляторно-правовому обеспечению Киевстар. «Мы надеемся, что новым составом НКРСИ эти задачи будут реализованы и государство наконец то преодолеет проблемы цифрового разрыва», ― говорит он.
В свою очередь, Дмитрий Фурман, директор по корпоративным регуляторным и юридическим отношениям мобильного оператора life
, считает новый состав НКРСИ скорее прогнозированным шагом Президента, чем неожиданностью. «Мы надеемся, что он назначен для ускорения процессов по выдаче 3G -лицензии и для полного выполнения указа президента 613/2014 года», ― отмечает Дмитрий Фурман.Противоположной точки зрения придерживается Роман Химич, представитель экспертной группы Netton.Telecom. Он не считает, что указ Порошенко о внедрении 3G и назначение им нового состава НКРСИ являются единым замыслом и выражением политической воли высшего руководства страны по запуску новых технологий. «С одной стороны Порошенко выстраивает собственную вертикаль ориентированых на него чиновников. С другой ― пытается осуществить те шаги в данной области, которые он или его команда считают необходимыми», ― говорит эксперт.
Он убежден, что ввиду особенности устройства украинского государства, органы власти, даже узкоспециализированные как, например, НКРСИ не рассматриваются правящим классом как институции, призванные обеспечить устойчивость, преемственность и непрерывность процесса государственного управления. В нашей стране органы власти рассматриваются, как инструмент «решения вопросов». «Поскольку эти вопросы имеют, как правило, непубличный и шкурный характер, поручить их решение можно только лично доверенным, надёжным людям», ― утверждает Роман Химич.
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
Кабинет Министров не выполнил Указ Президента, который обязывал правительство, при участии соответствующих госорганов, «осуществить комплекс неотложных мероприятий по конверсии радиочастотного ресурса Украины для внедрения в Украине системы мобильной связи третьего поколения» до 15 августа 2014. Кабмин так и не принял проект постановления, который бы позволил провести тендер на 3G лицензии до окончания конверсии, а также предоставил бы право Минобороны потратить деньги победителей тендеров на саму конверсию. Без этих изменений запуск 3G в стране практически невозможен.
При этом причина, из-за которой Кабмин не принимает постановление, может заключаться в нежелании выдавать лицензии двум крупнейшим операторам со значительной долей российского капитала. Об этом корреспонденту «proIT» сообщил на условиях анонимности источник в госструктуре, причастной к процессу запуска 3G. «Если бы у нас из трех претендентов был один российский оператор, то, наверное, проблема бы решилась», ― говорит чиновник. По его словам примечательно еще и то, что для принятия документа, его даже не надо выносить на заседание Кабинета Министров ― достаточно лишь подписи Премьер-министра.
http://proit.com.ua/article/telecom/2014/08/16/000245.html
Кабинет Министров не выполнил Указ Президента, который обязывал правительство, при участии соответствующих госорганов, «осуществить комплекс неотложных мероприятий по конверсии радиочастотного ресурса Украины для внедрения в Украине системы мобильной связи третьего поколения» до 15 августа 2014. Кабмин так и не принял проект постановления, который бы позволил провести тендер на 3G лицензии до окончания конверсии, а также предоставил бы право Минобороны потратить деньги победителей тендеров на саму конверсию. Без этих изменений запуск 3G в стране практически невозможен.
При этом причина, из-за которой Кабмин не принимает постановление, может заключаться в нежелании выдавать лицензии двум крупнейшим операторам со значительной долей российского капитала. Об этом корреспонденту «proIT» сообщил на условиях анонимности источник в госструктуре, причастной к процессу запуска 3G. «Если бы у нас из трех претендентов был один российский оператор, то, наверное, проблема бы решилась», ― говорит чиновник. По его словам примечательно еще и то, что для принятия документа, его даже не надо выносить на заседание Кабинета Министров ― достаточно лишь подписи Премьер-министра.
Стоит отметить, что в п. 15 действующего сегодня постановления Кабинета Министров от 1 августа 2007 г. № 993 «Об утверждении Порядка привлечения дополнительных внебюджетных средств для проведения конверсии радиочастотного ресурса Украины в полосах радиочастот общего пользования» недвусмысленно написано, что: «Лицензия в полосах радиочастот, высвобождаемых в ходе конверсии, выдается после ее проведения в сроки, определенные условиями конкурса или планом и договором конверсии».
А что касается процедуры освоения вырученных от продажи лицензий и выделенных на конверсию средств, то в п. 21 постановления №993 она больше похожа на уравнение со многими неизвестными: «Средства на проведение конверсии в соответствии с договором направляются на специальные счета специальных пользователей, открытые в Государственном казначействе, и расходуются в соответствии с планом использования средств, утверждаются специальным пользователем по согласованию с Минфином и НКРСИ».
Поэтому Национальная комиссия регулирования связи и информатизации еще в начале мая 2014 подготовила проект постановления с необходимыми изменениями. Документ неоднократно попадал в Кабинет Министров, но каждый раз возвращался с какими-то замечаниями Минфина или Минэкономики. Последний раз постановление отправилось в правительство несколько недель назад и сейчас оно до сих пор находится там.
Как сообщил корреспонденту «proIT» источник в НКРСИ, пока не внесены изменения в постановление правительства, госрегулятор не может вынести на общественное обсуждение и на свое заседание условия тендера на лицензии для связи третьего поколения. Как утверждает источник, НКРСИ фактически сделала все от нее зависящее и теперь находится в режиме ожидания.
С технической точки зрения операторы могут начать работать на «частотах третьего поколения» хоть сегодня. По словам Владимира Зверева, председателя Государственной службы специальной связи и защиты информации, у Минобороны есть 8 радиолокационных станций, которые используют частоты, под 3G. Однако каждая такая станция имеет радиус действия около 30 км, и они все удалены от крупных населенных пунктов.
В комментарии «proIT» Владимир Зверев сообщил, что Госспецсвязи в рамках выполнения Указа Президента ускорила подготовку выполнения научно-исследовательской работы (НИР) относительно разработки необходимых нормы частотно-территориального разноса радиоэлектронных мероприятий специальных и общих пользователей. Эти нормы необходимы для определения мест установки базовых станций мобильной связи третьего поколения стандарта IMT-2000 (UMTS), в частности, для того, чтобы на время проведения конверсии они не перекрывались действием военных радиолокационных станций.
«На данный момент техническое задание на упомянутую НИР согласовано с исполнителем ― Государственным предприятием «Научно-исследовательский институт радиоэлектронной техники» (г. Харьков) и заказчиками ― мобильными операторами Украины, а также заинтересованными государственными органами ― Госспецсвязи и Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины. НКРСИ планирует рассмотреть проект технического задания на своем заседании 19 августа 2014 года. Договора на выполнение упомянутых НИР подписаны. Таким образом, по состоянию на 14 августа, практически все формальные требования относительно начала выполнения НИР выполнены», ― говорит председатель Госспецсвязи. Кроме того, по его словам, Госспецсвязи уже предоставила ГШ ВСУ свои предложения относительно проекта плана конверсии радиочастотного ресурса ― документа, которым устанавливается стоимость работ по конверсии и определяются сроки их выполнения. Зверев также отмечает, что по состоянию на 14 августа 2014 года Госспецсвязи не видит угроз относительно невыполнения мероприятий, которые предусмотрены Указом Президента №613/2014.
Вместе с тем, на прямой вопрос корреспондента «proIT», кто будет нести ответственность, если Госспецсвязи не успеет выполнить мероприятия в области конверсии радиочастот до 15 августа 2014 года, Владимир Зверев ответил: «Вопрос ответственности за некачественное или несвоевременное осуществление полномочий какого-либо органа исполнительной власти относится к компетенции Кабинета Министров Украины».
Надо сказать, что Госспецсвязи оказалась единственной госструктурой, которая согласилась прокомментировать редакции «proIT» ход конверсии. НКРСИ, Минобороны, ГШ ВСУ, которым Президент поручил до 15 августа провести конверсию частот, беседовать на эту тему с редакцией отказались. Дмитрий Шимкив, заместитель главы Администрации Президента, который в последнее время активно пропагандирует запуск в стране связи третьего поколения, также не ответил на запрос.
О том, что процесс конверсии приобрел непубличный и кулуарный характер, корреспонденту «proIT» сообщили, как неофициально, так и официально. В частности, источник в Администрации Президента сообщил, что там «отслеживают этот (процесс конверсии частот) вопрос». В другом госучреждении, причастном к процессу, сказали, что вопрос решается гораздо выше уровня операторов и ведомств. Очевидно, что в зависимости от того, какое решение будет принято, такими и будут дальнейшие действия госструктур.
В свою очередь Михаил Шуранов, директор по корпоративным коммуникациям «Киевстар», сказал следующее: «В соответствии с Указом Президента, до 15.08. военные должны были принять меры для проведения конверсии радиочастот, и уведомить об этом НКРСИ. Поскольку процесс этот не публичный, мы не имеем о нем достоверной и открытой информации. Мы надеемся увидеть план конверсии в финальных условиях тендера на лицензии диапазона 2100 МГц, когда последний будет объявлен».
Между тем, его коллега Олег Проживальский, директор по корпоративному управлению и контролю «МТС Украина» достаточно скептично оценивает перспективы чиновников уложиться в установленные Президентом сроки: «Если НКРСИ не объявит о начале конкурса на этой неделе, то подвести его итоги 30 октября будет технически невозможно».
У оператора life более оптимистичный настрой. Дмитрий Фурман, директор по корпоративным регуляторным и юридическим отношениям мобильного оператора, считает, что Указ Президента предполагает, прежде всего, проведение до 15 августа комплекса первоочередных подготовительных мер для старта процесса конверсии, в том числе ― проведение работ по разработке норм частотно-территориального разноса. Он говорит, что операторы уже профинансировали эти работы и подписали договора. «Мы надеемся, что тендеры на все 3 лицензии будут проведены не позднее 30 октября 2014 года, что позволит life развивать инфраструктуру 3G сетей одновременно с конверсионными работами, и там, где это не будет мешать военным ― в частности, в больших городах», ― заключает Дмитрий Фурман.
Как бы там ни было, а 15 августа уже позади, но публичных заявлений ответственных госструктур о результатах выполнения Указа Президента относительно конверсии радиочастот для запуска связи третьего поколения нет. Долгожданная «политическая воля» на самом высоком уровне, чем определенно можно назвать Указ Порошенко и назначение им нового состава НКРСИ, очевидно, столкнулась с некой иной волей — не менее весомой. И пока все дороги ведут в Кабинет Министров.
А что касается процедуры освоения вырученных от продажи лицензий и выделенных на конверсию средств, то в п. 21 постановления №993 она больше похожа на уравнение со многими неизвестными: «Средства на проведение конверсии в соответствии с договором направляются на специальные счета специальных пользователей, открытые в Государственном казначействе, и расходуются в соответствии с планом использования средств, утверждаются специальным пользователем по согласованию с Минфином и НКРСИ».
Поэтому Национальная комиссия регулирования связи и информатизации еще в начале мая 2014 подготовила проект постановления с необходимыми изменениями. Документ неоднократно попадал в Кабинет Министров, но каждый раз возвращался с какими-то замечаниями Минфина или Минэкономики. Последний раз постановление отправилось в правительство несколько недель назад и сейчас оно до сих пор находится там.
Как сообщил корреспонденту «proIT» источник в НКРСИ, пока не внесены изменения в постановление правительства, госрегулятор не может вынести на общественное обсуждение и на свое заседание условия тендера на лицензии для связи третьего поколения. Как утверждает источник, НКРСИ фактически сделала все от нее зависящее и теперь находится в режиме ожидания.
С технической точки зрения операторы могут начать работать на «частотах третьего поколения» хоть сегодня. По словам Владимира Зверева, председателя Государственной службы специальной связи и защиты информации, у Минобороны есть 8 радиолокационных станций, которые используют частоты, под 3G. Однако каждая такая станция имеет радиус действия около 30 км, и они все удалены от крупных населенных пунктов.
В комментарии «proIT» Владимир Зверев сообщил, что Госспецсвязи в рамках выполнения Указа Президента ускорила подготовку выполнения научно-исследовательской работы (НИР) относительно разработки необходимых нормы частотно-территориального разноса радиоэлектронных мероприятий специальных и общих пользователей. Эти нормы необходимы для определения мест установки базовых станций мобильной связи третьего поколения стандарта IMT-2000 (UMTS), в частности, для того, чтобы на время проведения конверсии они не перекрывались действием военных радиолокационных станций.
«На данный момент техническое задание на упомянутую НИР согласовано с исполнителем ― Государственным предприятием «Научно-исследовательский институт радиоэлектронной техники» (г. Харьков) и заказчиками ― мобильными операторами Украины, а также заинтересованными государственными органами ― Госспецсвязи и Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины. НКРСИ планирует рассмотреть проект технического задания на своем заседании 19 августа 2014 года. Договора на выполнение упомянутых НИР подписаны. Таким образом, по состоянию на 14 августа, практически все формальные требования относительно начала выполнения НИР выполнены», ― говорит председатель Госспецсвязи. Кроме того, по его словам, Госспецсвязи уже предоставила ГШ ВСУ свои предложения относительно проекта плана конверсии радиочастотного ресурса ― документа, которым устанавливается стоимость работ по конверсии и определяются сроки их выполнения. Зверев также отмечает, что по состоянию на 14 августа 2014 года Госспецсвязи не видит угроз относительно невыполнения мероприятий, которые предусмотрены Указом Президента №613/2014.
Вместе с тем, на прямой вопрос корреспондента «proIT», кто будет нести ответственность, если Госспецсвязи не успеет выполнить мероприятия в области конверсии радиочастот до 15 августа 2014 года, Владимир Зверев ответил: «Вопрос ответственности за некачественное или несвоевременное осуществление полномочий какого-либо органа исполнительной власти относится к компетенции Кабинета Министров Украины».
Надо сказать, что Госспецсвязи оказалась единственной госструктурой, которая согласилась прокомментировать редакции «proIT» ход конверсии. НКРСИ, Минобороны, ГШ ВСУ, которым Президент поручил до 15 августа провести конверсию частот, беседовать на эту тему с редакцией отказались. Дмитрий Шимкив, заместитель главы Администрации Президента, который в последнее время активно пропагандирует запуск в стране связи третьего поколения, также не ответил на запрос.
О том, что процесс конверсии приобрел непубличный и кулуарный характер, корреспонденту «proIT» сообщили, как неофициально, так и официально. В частности, источник в Администрации Президента сообщил, что там «отслеживают этот (процесс конверсии частот) вопрос». В другом госучреждении, причастном к процессу, сказали, что вопрос решается гораздо выше уровня операторов и ведомств. Очевидно, что в зависимости от того, какое решение будет принято, такими и будут дальнейшие действия госструктур.
В свою очередь Михаил Шуранов, директор по корпоративным коммуникациям «Киевстар», сказал следующее: «В соответствии с Указом Президента, до 15.08. военные должны были принять меры для проведения конверсии радиочастот, и уведомить об этом НКРСИ. Поскольку процесс этот не публичный, мы не имеем о нем достоверной и открытой информации. Мы надеемся увидеть план конверсии в финальных условиях тендера на лицензии диапазона 2100 МГц, когда последний будет объявлен».
Между тем, его коллега Олег Проживальский, директор по корпоративному управлению и контролю «МТС Украина» достаточно скептично оценивает перспективы чиновников уложиться в установленные Президентом сроки: «Если НКРСИ не объявит о начале конкурса на этой неделе, то подвести его итоги 30 октября будет технически невозможно».
У оператора life
более оптимистичный настрой. Дмитрий Фурман, директор по корпоративным регуляторным и юридическим отношениям мобильного оператора, считает, что Указ Президента предполагает, прежде всего, проведение до 15 августа комплекса первоочередных подготовительных мер для старта процесса конверсии, в том числе ― проведение работ по разработке норм частотно-территориального разноса. Он говорит, что операторы уже профинансировали эти работы и подписали договора. «Мы надеемся, что тендеры на все 3 лицензии будут проведены не позднее 30 октября 2014 года, что позволит life развивать инфраструктуру 3G сетей одновременно с конверсионными работами, и там, где это не будет мешать военным ― в частности, в больших городах», ― заключает Дмитрий Фурман.Как бы там ни было, а 15 августа уже позади, но публичных заявлений ответственных госструктур о результатах выполнения Указа Президента относительно конверсии радиочастот для запуска связи третьего поколения нет. Долгожданная «политическая воля» на самом высоком уровне, чем определенно можно назвать Указ Порошенко и назначение им нового состава НКРСИ, очевидно, столкнулась с некой иной волей — не менее весомой. И пока все дороги ведут в Кабинет Министров.
Mobijolo
Заблокирован
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
Хоть процесс и не публичный
всё же Лайф проболтался, что "чемоданчики" уже все занесли:
Всё же есть шанс в этом году попробовать настоящий украинский UMTS кроме Тримоба.
Хоть процесс и не публичный
http://proit.com.ua/article/telecom/2014/08/16/000245.html
всё же Лайф проболтался, что "чемоданчики" уже все занесли:
http://proit.com.ua/article/telecom/2014/08/16/000245.html
Всё же есть шанс в этом году попробовать настоящий украинский UMTS кроме Тримоба.
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
Эх, хотелось бы хоть узнать когда увидим первые заметные подвижки...
народ, вопрос с 3ж реально решен
Эх, хотелось бы хоть узнать когда увидим первые заметные подвижки...
Mobijolo
Заблокирован
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
И какой ожидается результат?народ, вопрос с 3ж реально решен
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
а вопрос "когда" тоже решен?
я так понимаю, решен вопрос "кому" и "почем",
а вопрос "когда" тоже решен?
Mobijolo
Заблокирован
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
Пахнет коррупцией. Почему внедрение 3G в Украине могут отложить
Глава рабочей группы по внедрению 3G Александр Аникин объяснил, почему процесс внедрения сетей нового поколения откладывется.
Президент Украины Петр Порошенко 23 июля поручил Кабмину провести конверсию радиочастотного ресурса, необходимого для запуска 3G до15 августа, а также обязал Нацкомиссию по вопросам связи и информатизации (НКРСИ) провести тендеры на выдачу лицензий до 30 октября. Назначенный срок истек в прошлую пятницу, при этом никаких отчетов о проделанной работе ни НКРСИ, ни Кабмин не предоставили. Рабочая группа по внедрению 3G открыто заявляет о том, что указ президента саботируется. О том, почему внедрение мобильных сетей третьего поколения снова становится под вопрос рассказал глава рабочей группы Александр Аникин. В группу входят представители рынка и чиновники, один из которых - замглавы АП Дмитрий Шимкив.
- Согласно указу Петра Порошенко, до 15 августа должны были быть согласованы и озвучены все материалы по конверсии радиочастот, почему их до сих пор нет?
- Процесс затягивается по нескольким причинам, основная среди них - не принятые Кабмином правки к постановлению №993. Без них мы не имеем возможности провести конверсию с привлечением внебюджетных денег, то есть за счет операторов. Можно было бы обойти это постановление, и вместо него принять несколько поправок в бюджет, но сей час уже поздно - это нужно было делать месяц назад, но никто не взялся.
Из-за непубличности процесса у нас закрадываются подозрения о коррупционном барьере, который и раньше препятствовал 3G в Украине.
- Почему постановление не принимается?
- Мы не знаем. Из-за непрозрачности работы органов власти сложно понять, где проблема. Мне известно, что когда бывший глава НКРСИ Андрей Семенченко докладывал в Кабмине о поправках к постановлению №993, его принятие было отложено, так как были замечания со стороны Минфина относительно цен за лицензии. Из-за непубличности этого процесса у нас закрадываются подозрения о коррупционном барьере, который и раньше препятствовал 3G в Украине.
- Так может проблема в НКРСИ?
- Думаю, да. Хоть последнее обновление состава и было позитивным событием, тем не менее, после назначения нового главы, орган окончательно утратил прозрачность в работе. Поэтому мы выдвинули требование к НКРСИ: до 29 августа провести рабочую встречу с общественностью и отчитаться о проделанной работе. Я вхожу в состав совета при НКРСИ по вопросам 3G, и хочу сказать, что последнее заседание проводилось более месяца назад, еще прежним составом. Сейчас нам просто не удается наладить открытый диалог с этим органом.
- То есть внедрение 3G снова откладывается?
- Пока трудно сказать. Мы видим, что указ президента саботируется органами власти - это недопустимо. Обозначенный в указе день оглашения условий конкурса (15 августа - ред.) - давно миновал. Если к 29 августа наши требования не будут выполнены, то можно будет говорить о том, что 3G рискует снова отправиться в долгий ящик, хотя мы не видим ни одной весомой причины для очередной отсрочки. Кроме того бюджет недополучит свои 3-6 млрд грн (в такую сумму группа оценивает стоимость лицензии. - ред.) за лицензию, которые точно не будут лишними, особенно в военное время.
- Указ президента игнорируют сразу несколько органов, почему Порошенко до сих пор молчит?
- В ближайшее время мы это узнаем. Я слышал, что на днях у Петра Порошенка должна состояться встреча с ответственными за выполнение лицами, после чего мы надеемся получить ответы на все вопросы.
http://biz.liga.net/all/telekom/int...emu-vnedrenie-3g-v-ukraine-mogut-otlozhit.htm
Пахнет коррупцией. Почему внедрение 3G в Украине могут отложить
Глава рабочей группы по внедрению 3G Александр Аникин объяснил, почему процесс внедрения сетей нового поколения откладывется.
Президент Украины Петр Порошенко 23 июля поручил Кабмину провести конверсию радиочастотного ресурса, необходимого для запуска 3G до15 августа, а также обязал Нацкомиссию по вопросам связи и информатизации (НКРСИ) провести тендеры на выдачу лицензий до 30 октября. Назначенный срок истек в прошлую пятницу, при этом никаких отчетов о проделанной работе ни НКРСИ, ни Кабмин не предоставили. Рабочая группа по внедрению 3G открыто заявляет о том, что указ президента саботируется. О том, почему внедрение мобильных сетей третьего поколения снова становится под вопрос рассказал глава рабочей группы Александр Аникин. В группу входят представители рынка и чиновники, один из которых - замглавы АП Дмитрий Шимкив.
- Согласно указу Петра Порошенко, до 15 августа должны были быть согласованы и озвучены все материалы по конверсии радиочастот, почему их до сих пор нет?
- Процесс затягивается по нескольким причинам, основная среди них - не принятые Кабмином правки к постановлению №993. Без них мы не имеем возможности провести конверсию с привлечением внебюджетных денег, то есть за счет операторов. Можно было бы обойти это постановление, и вместо него принять несколько поправок в бюджет, но сей час уже поздно - это нужно было делать месяц назад, но никто не взялся.
Из-за непубличности процесса у нас закрадываются подозрения о коррупционном барьере, который и раньше препятствовал 3G в Украине.
- Почему постановление не принимается?
- Мы не знаем. Из-за непрозрачности работы органов власти сложно понять, где проблема. Мне известно, что когда бывший глава НКРСИ Андрей Семенченко докладывал в Кабмине о поправках к постановлению №993, его принятие было отложено, так как были замечания со стороны Минфина относительно цен за лицензии. Из-за непубличности этого процесса у нас закрадываются подозрения о коррупционном барьере, который и раньше препятствовал 3G в Украине.
- Так может проблема в НКРСИ?
- Думаю, да. Хоть последнее обновление состава и было позитивным событием, тем не менее, после назначения нового главы, орган окончательно утратил прозрачность в работе. Поэтому мы выдвинули требование к НКРСИ: до 29 августа провести рабочую встречу с общественностью и отчитаться о проделанной работе. Я вхожу в состав совета при НКРСИ по вопросам 3G, и хочу сказать, что последнее заседание проводилось более месяца назад, еще прежним составом. Сейчас нам просто не удается наладить открытый диалог с этим органом.
- То есть внедрение 3G снова откладывается?
- Пока трудно сказать. Мы видим, что указ президента саботируется органами власти - это недопустимо. Обозначенный в указе день оглашения условий конкурса (15 августа - ред.) - давно миновал. Если к 29 августа наши требования не будут выполнены, то можно будет говорить о том, что 3G рискует снова отправиться в долгий ящик, хотя мы не видим ни одной весомой причины для очередной отсрочки. Кроме того бюджет недополучит свои 3-6 млрд грн (в такую сумму группа оценивает стоимость лицензии. - ред.) за лицензию, которые точно не будут лишними, особенно в военное время.
- Указ президента игнорируют сразу несколько органов, почему Порошенко до сих пор молчит?
- В ближайшее время мы это узнаем. Я слышал, что на днях у Петра Порошенка должна состояться встреча с ответственными за выполнение лицами, после чего мы надеемся получить ответы на все вопросы.
http://biz.liga.net/all/telekom/int...emu-vnedrenie-3g-v-ukraine-mogut-otlozhit.htm
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
BeePlus, кто именно занес?)
BeePlus, кто именно занес?)
Re: Київстар получит лицензию на 3G через суд
Aleg, может ждут, пока и другие занесут
Aleg, может ждут, пока и другие занесут
Себастьян Перейро
торговець чорним деревом
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
НКРСИ надеется успеть в срок провести 3G-конкурс
НКРСИ надеется успеть в срок провести 3G-конкурс
(c)У комиссии осталось четыре дня, чтобы обнародовать условия тендера и уложиться в определенный президентом срок для выдачи лицензий на "третье поколение" мобильной связи
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в отрасли связи и информатизации (НКРСИ) рассчитывает выдать лицензии на "третье поколение" мобильной связи вовремя. Об этом сегодня заявил член НКРСИ Владимир Гресько.
Напомним, президент 23 июля 2014 года подписал указ 613/2014, согласно которому до 15 августа подготовить и провести необходимые мероприятия по конверсии радиочастотного диапазона под подготовить и провести необходимые мероприятия по конверсии радиочастотного диапазона под 3G. Сегодня председатель НКРСИ Александр Животовский заверил, что все необходимые шаги возглавляемый им орган предпринял и слово теперь за правительством. "Есть желание провести тендер как можно быстрее. Сейчас продолжаются консультации всех заинтересованных сторон", — сообщил он, не уточнив, когда ожидать окончательного решения.
Владимир Гресько отметил, что по закону тендер необходимо объявить за 60 дней до его проведения. В президентском указа дата 3G-конкурса определена 30 октября текущего года. "Мы к этой дате движемся", — подчеркнул Александр Животовский.
Таким образом, у НКРСИ осталось всего несколько дней для того, чтобы уложиться в отведенный президентом срок. По словам господина Гресько, сейчас ведутся научно-исследовательские работы и все задействованные в процессе госорганы работают над тем, чтобы успеть все сделать вовремя.
Председатель телеком-регулятора на вопрос о стоимости 3G-лицензии ответил, что государство ориентируется на получение как можно большего объема средств. "Будет немалая цена, но резонная", — подчеркнул господин Животовский. По его словам, пять компаний выразили желание принять участие в3G-конкурсе. Ранее бизнес-портал Delo.UA писал, что это "Киевстар", "МТС Украина", life
Себастьян Перейро
торговець чорним деревом
Mobijolo
Заблокирован
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
Минобороны готово дать 3G-частоты трем операторам
По словам главы НКРСИ Александра Животовского, НКРСИ завершила разработку тендерных условий для выдачи 3G-лицензий.
Национальная комиссия по вопросам связи и информатизации (НКРСИ) завершила разработку тендерных условий для выдачи 3G-лицензий. Об этом сообщил сегодня на пресс-брифинге глава НКРСИ Александр Животовский.
Животовский надеется, что мобильным операторам будут выданы три лицензии, а не одна. По его словам Министерство обороны готово отдать все 90 MHz для 3G.
В лицензионных соглашениях для операторов будут предусмотрены не только регионы покрытия, но и обязательства по долгосрочному ивестированию в сеть. Отдельными документами будет регулироваться работа связи третьего поколения в тех регионах, где вышки продолжают использоваться по военному назначению.
Глава НКРСИ утверждает, что уже сегодня можно беспрепятственно покрыть Западную и Центральную Украину, в том числе и Киевскую область. Остальные регионы, по его словам, можно будет охватить через 1-2 года, когда военные перестанут использовать вышки на Востоке страны. Животовский подчеркнул, что основным приоритетом для операторов будут оставаться города миллионники, а покрытие всей страны займет несколько лет.
http://biz.liga.net/all/telekom/nov...t-3g-chastoty-trem-operatoram-glava-nkrsi.htm
Минобороны готово дать 3G-частоты трем операторам
По словам главы НКРСИ Александра Животовского, НКРСИ завершила разработку тендерных условий для выдачи 3G-лицензий.
Национальная комиссия по вопросам связи и информатизации (НКРСИ) завершила разработку тендерных условий для выдачи 3G-лицензий. Об этом сообщил сегодня на пресс-брифинге глава НКРСИ Александр Животовский.
Животовский надеется, что мобильным операторам будут выданы три лицензии, а не одна. По его словам Министерство обороны готово отдать все 90 MHz для 3G.
В лицензионных соглашениях для операторов будут предусмотрены не только регионы покрытия, но и обязательства по долгосрочному ивестированию в сеть. Отдельными документами будет регулироваться работа связи третьего поколения в тех регионах, где вышки продолжают использоваться по военному назначению.
Глава НКРСИ утверждает, что уже сегодня можно беспрепятственно покрыть Западную и Центральную Украину, в том числе и Киевскую область. Остальные регионы, по его словам, можно будет охватить через 1-2 года, когда военные перестанут использовать вышки на Востоке страны. Животовский подчеркнул, что основным приоритетом для операторов будут оставаться города миллионники, а покрытие всей страны займет несколько лет.
http://biz.liga.net/all/telekom/nov...t-3g-chastoty-trem-operatoram-glava-nkrsi.htm
Re: Выдача лицензий 3G (UMTS) - общее обсуждение
Что-то я сомневаюсь, скорее так: сегодня можно беспрепятственно покрыть в Западной и Центральной Украине, крупные населенные пункты в том числе и в Киевской области.
Что-то мне не вериться, что будет покрытие по всей стране даже через несколько лет…
Что-то я сомневаюсь, скорее так: сегодня можно беспрепятственно покрыть в Западной и Центральной Украине, крупные населенные пункты в том числе и в Киевской области.
Что-то мне не вериться, что будет покрытие по всей стране даже через несколько лет…
- Статус