Не думаю, что это "оправдание" повышения ОЕП. Об этом говорит и НКРЗ (официальная позиция), — о том, что не должно быть замыкания внутрисетевого абонентов. Вот, например, Супер МТС 0-25 и ЕЦ — пример правильных тарифов, пусть и с оговорками. Должно быть так — пользуешься — плати, не пользуешься...