Если предположить, что у обоих абонентов нет интернета, а абонент 1 живет в Одессе, абонент 2 - в условном Урюпинске (хотелось бы знать, по-конкретнее), то схема такая:
1. Для Абонента1 заказывается одесской городской номер по протоколу SIP у любого одесского интернет-провайдера и получаем SIP...