Сначала лицензия, потом конверсия
В проекте постановления указано, что лицензии НКРСИ сможет выдать при условии совместного использования частот с военными на время переходного периода. «Это позволит нам объявить конкурс сразу после того, как будут известны цена и условия конверсии (перевод средств связи Вооруженных сил на другие диапазоны. — «Капитал»), не дожидаясь ее проведения», — говорит член комиссии Елена Уласенко. Получив лицензии, операторы обязаны будут подписать договор с Генштабом о дальнейшем освобождении частот и финансировании этого процесса. Военные готовы временно работать вместе с операторами на одних и тех же частотах. Об этом «Капиталу» сообщил начальник профильного управления в Генштабе Евгений Бондарь.
На таком алгоритме настояли мобильные операторы. Они были против того, чтобы сначала финансировать конверсию, а только потом получать лицензии.
На этой неделе НКРСИ уже приступила к изучению спроса на частоты, запросив у потенциальных участников их предварительные заявки. Всего на конкурс будет выставлено в общей сложности 90 МГц в диапазоне 2 ГГц. 30 МГц уже использует в нем «Тримоб» («дочка» «Укртелекома), получивший лицензию еще в 2005 г. и до сих пор являющийся единственным UMTS-оператором.
Как выяснил «Капитал», спрос на частоты уже не такой активный, каким был раньше. Связано это с тем, что часть существующих GSM-частот операторы хотят использовать уже под следующий этап — 4G. «МТС Украина» сообщила, что претендует на 30 МГц, life
— всего на 15 МГц. «Киевстар» пока оценивает потребность в частотах. Но, как говорит директор по регуляторно-правовому обеспечению «Киевстар» Андрей Осадчук, компания просчитает целесообразность получения каждого мегагерца в связи с тем, что уже и так платит большие деньги за использование существующего спектра. Более 600 млн грн ежегодно придется отдавать за GSM-спектр. Поэтому вряд ли компания будет претендовать на более чем 30 МГц.
Больше желающих нет. PEOPLEnet намерен и дальше развивать CDMA (3G), «Интертелеком» за последнее время скупил и так очень много частот (больше половины CDMA-спектра). Таким образом, в общей сложности операторы будут претендовать на 75 МГц в лучшем случае.
300 млн грн в бюджет вместо 2 млрд грн
Операторы не готовы платить за частоты много. Осадчук считает, что стартовая цена лицензии не должна быть выше 200 млн грн. Уласенко допускает, что цену могут привязать к базовым тарифам Кабмина на выдачу частотных лицензий. В таком случае лицензия на 30 МГц по всей Украине обойдется всего в 122 млн грн. «Сейчас уже речь не идет о тех суммах, о которых шла несколько лет назад, так как рынок просел в доходах», — отмечает Осадчук. «В любом случае операторы готовы заплатить значительные средства за лицензии (сотни миллионов гривен) и еще большие вложить в развитие сетей 3G, но только при условии, что цены будут подъемными, а затраты — экономически обоснованными, с учетом падающего рынка и ограниченной платежеспособности населения», — говорит начальник по связям с общественностью МТС Виктория Рубан.
Напомним, в 2009 г. регулятор хотел выставить на конкурс четыре лицензии по стартовой цене в 400 млн грн и надеялся выручить до 2 млрд грн в бюджет. В этом году, если предложение превысит спрос (то есть аукциона не будет) и частоты будут выставлены на тендер по базовым ценам, государству удастся собрать немногим более 300 млн грн.
Расходы на лицензии — не самые большие траты, которые предстоит предусмотреть в этом году операторам 3G. Им придется финансировать большую часть процесса конверсии военных средств связи. Небольшую лепту в это дело внесет подконтрольное НКРСИ госпредприятие «Укрчастотнадзор». На последнем заседании регулятор принял решение выделить 200 млн грн не распределенной прибыли «Укрчастотнадзора» на перевооружение военных связистов. Генштаб пока только приблизительно оценил, сколько денег ему потребуется в целом. По словам Бондаря, эта сумма должна составить около 1 млрд грн или чуть больше. Все зависит от оборудования, которое на конечном этапе заложит в смету Генштаб.
