Я даже могу написать, что рецепт исполнения указа простой - быстро завозите холодильники для pfaizer, заключайте контракты на ~70 млн. доз вакцины и говорите, что вакцинация бесплатно самой лучшей вакциной, но мы страна бедная, поэтому только возле холодильников, то есть в областных центрах. Люди сами пойдут.
И да, я - стратег. Тактикой (где холодильники взять, где деньги на них, где разместить, как население оповещать и такую мелочь, где вакцину взять и за чей счет, ну и что там еще надо, как дети малые, ей богу) сами занимайтесь.