можна задіяти резервний +28, або +83. В Європі не тільки +3..+4.. використовується. Деякі країни взагалі по 2 коди мають.
В ідеалі Україні підійшов би +70
Телефонную систему нумерации разрабатывала вроде как американская комиссия (хотя я слышал, что вроде и швейцарцы тоже активно участвовали в этом). По задумке первую цифру отдали региону. Поэтому
1 - Северная Америка (США и Канада)
2 - Африка
3 - Европа
4 - Европа
5 - Центральная и Южная Америка
6 - Австралия и Океания
7 - экс-СССР (Россия и Казахстан)
8 - Азия (Китай, Япония и т.д.)
9 - Ближний Восток + Азия (прочие регионы)
Именно поэтому Кыргызстан это +996, но могли бы и дать +978 или +89 например.
Да, есть исключения - Армения это +374, хотя рядом Грузия +995...
28 это Африка, 83 это Азия. Украина не может иметь код не своего географического региона.
По той же самой причине мальчикам при рождении не дают имена девочек - "не тот регион/диапазон"