15000 прогнозованих великих супутників по 0,8 - 1,5 млн.$ кожен - шоб відбити таку вартість ніяких водіїв з лісниками, полярниками, пінгвінами та туристами разом взятих не вистачить. Хіба редівці перестануть свинорилити.
Нові супутники усе одно потрібно запускати на заміну старим у яких закінчився термін життя. Десь половина поточного флоту з приблизно 10к супутників буде виведена з експлуатації десь в районі 2028-2029. Ось вам вже 5к супутнів яку треба просто замінити за наступні 2-3 роки, то ж логічно запускати одразу наступне покоління.
Ну і дозвіл на 15к не означає що запустять 15к