Оператору донору делать нечего, платить за номерной ресурс.
Или вдруг случится чудо, и в сжатые сроки заработает LNP, тогда вопрос - а сколько услуга оператора-донора будет стоить?
Я посмотрел, сколько стоит SIP-телефония с "городским" номером от Vega или Tenet и какое там наполнение. Цены - в разы больше, чем у Интера. То есть компании не содержат никаких базовых станций, никаких проводов не прокладывают, но хотят за свои услуги вполне приличные деньги просто за сам факт предоставления номера, входящие звонки и совсем чуть-чуть исходящих по городу выдачи номера (видимо, законодательные ограничения, меньше нельзя).
Интер фактически "за копейки" предоставляет и прямой, и бесплатную внутрисеть, большое число минут на город, минуты на мобильные и даже трафик.