Возможно в крупных городах, где десятки БС, может реестр и ничего не значит, т.к. фактически разрешение на город получено и остальное формальности. А вот в мелких населенных пунктах, где 1-5 БС - сначала разрешение, а потом запуск. По крайней мере, в нескольких н.п., за которыми я наблюдал это...