а 3G естественно опустел
Хоть убейте, не пойму. Если оператор насильно не перенаправляет на определенные точки доступа, то как точка доступа может опустеть? По логике, точки доступа должны стать одинаковыми. Когда народ в автобусе едет, то он распределяется более-менее равномерно независимо от загрузки автобуса. Чем точки доступа отличаются от автобуса?