у меня уже чуйка что в моей местности на БС стоит лимит в 2.4 мегабита
при измерении показатель висит вот на этом уровне. без скачков, без ничего..
может быть, что для вашей БС есть лимит по трансмиссии.
Добавлено через 8 минут
Насчет разных показателей скорости киевстара и утела, вспомните что было со скоростью на утеле до апреля этого года. такая разница в скорости объясняется тем, что трафик кроме общих сетевых элементов (БС, RNC, SGSN) имеет еще и свои специфические, например GGSN, RTB и т.д., которые могут иметь свои "узкие горлышки". кстати все симки в сети работают с одинаковым приоритетом не зависимо от оператора и типа стартового пакета.