chelavek, это работает по принципу подписки на услугу или выбора ТП. Подписываешься на услугу, которой разрешается роуминг в 3мобе и в абонентский профиль в HLR провижинится номер списка разрешенных операторов, в котором, как правило, кроме зарубежных сетей присутствует еще и 3моб, а, к примеру, Киевстар - отсутствует. Без такой подписки в абонентском профиле находится номер другого списка, без 3моба.
Само собой, 3моб открывает доступ к своей сети, но уже для всех абонентов МТС, т.к. не знает кому можно регистрироваться, а кому нельзя (это определяет МТС см. выше). То же самое справедливо и в обратном направлении роуминга.